党员长期受教育制度
党员思想教育制度
党员的思想教育制度，是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容和方式方法的各种规定。
思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、"三个代表"重要思想和社会主义荣辱观为指导；正确理解党的路线、方针和政策，努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；坚定理想信念；端正作风；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；批判各种错误言行；坚决抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；要为党的事业、为人民的奉献。
思想教育的原则。思想教育必须遵循这样几个原则:(1)坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性。教育中一定要紧密联系本单位的实际情况和党员个人思想、工作、生活实际，要敢于触及广大党员关注的难点、疑点和热点问题。力求通过思想教育，从思想上澄清一些模糊认识，理论上有明显提高。(2)坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用。(3)区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育。(4)把思想教育与管理、监督有机地结合起来。
思想教育的方法。以教育的内容和具体情况而定。可以定期上党课，可以办短期培训班，也可以组织报告会和参观访问等等。
村两委学习制度
为提高村两委政治理论素质和政策水平，坚定社会主义、共产主义信念，增加党性观念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，促进村两委班子思想作风建设，推进社会主义新农村建设，制定本学习制度。
一、人员组成：
包括下列人员：村两委干部、后备干部。组长由党组织书记担任。
二、学习内容：
学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神、社会主义新农村建设和社会主义荣辱观主要内容，把学习理论同党中央的重大方针政策结合起来，把经济、政治、农业科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来，掌握不断提高贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性和坚定性，带领群众致富本领，做好本职工作必须的各方面知识，不断提高领导水平。每个时期的具体学习内容根据上级党委的统一部署予以安排。
三、学习时间、方式和方法
（一）每年集中学习不少于12次。
（二）制定学习计划。根据上级党委的部署和要求，结合我村实际，制定年度学习计划，作出明确规定，并提出具体要求。每位成员都要根据年度学习计划制定个人自学计划。
（三）学习要以自学为主，坚持集中学习、自学相结合。
四、学习要求
（一）大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。
（二）紧密联系国内国际的形势和全党全国工作的大局，密切结合深化改革、促进发展、维护稳定的实际，深入研究形势给我们带来的机遇与挑战以及全面建设小康社会、社会主义新农村建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
（三）紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。把理论学习同解决自身在党性党风方面存在的突出问题结合起来，找差距、查不足，努力实践“三个代表”的重要思想。
党员谈心制度
坚持党员谈心制度，是加强党的思想建设的重要形式。通过谈心活动，了解党员的思想动态，解决党员思想上、行动上存在的问题，确保党员在思想上、行动上与党中央和上级党委的要求一致。同时，党内同志之间、领导和被领导之间可及时沟通思想，消除隔阂，增进了解，加强团结，促进各项工作的正常开展。
1、组织形式：党员谈心以党组织为基本单位，由党组织第一书记、书记或支委对党员定期进行谈心。
2、谈心时间：每季度一次，如发现党员思想和工作出现异常时，应及时与党员进行谈心。
3、谈心内容：了解党员学习、工作、思想和生活情况，征求党员对党组织工作的意见和建议，学习解答党员提出的疑难问题，指出或批评党员思想中存在的问题，并帮助克服解决。
4、谈心应坚持的原则：一是以平等的心态和党员相处的原则；二是对人要有诚心实意的原则；三是锲而不舍的原则；四是艺术性原则，要善于选择时机，善于掌握分寸，要有进有退有理有节找准问题。
基层组织建设工作制度
村党组织议事规则
1、村党组织议事的形式为支部大会和支委会，每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，凡属党组织职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会议论决定。
2、在召开支部大会、支委会前，应将议事的内容告知与会人员；在讨论和研究有关工作时，可根据需要邀请村委会、经济合作社、共青团、妇代会、民兵及治保等组织负责人参加，支部大会应到正式党员过半数方可召开。
3、参加会议人员都要发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制原则，作出决策。决定重要问题要进行表决，获得应到人员半数赞成方可通过。
4、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，应先征求群众意见，并按照法律程序和有关要求提交村民会议或村民代表会议通过。
5、经集体讨论决定的事项，任何个人无权改变，必须无条件服从，并在行动上坚决执行。
6、每个党员都要尊重和支持党组织第一书记、书记的工作，接受指导；第一书记、书记和支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，积极主动地开展工作。
7、每次会议召开的时间、地点、参加人员、议论内容、决议情况等，必须记录在案，任何人会后不得随意翻阅和更改。
村两委扩大会议制度
1、凡属村党组织委员会，村民委员会共同实施议事、决策的，应召开村“两委”扩大会议进行。
2、议事范围：主要讨论研究本村经济和社会发展规划、工作计划和财务计划，涉及村民切身利益的重要决策，较大数额的资金支出，村务公开内容以及重要村民（代表）会议决定事项的意见或方案等。
3、决策方式：会议由村党组织第一书记或书记主持，村“两委”成员参加，根据需要可吸收党小组长、村民组长、村集体经济组织负责人、村务公开监督组组长参加。会议须有三分之二以上村“两委”成员参加形成的决定、意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。
村党组织民主科学决策制度
党的民主集中制，是我们党的基本组织原则和组织制度，必须认真贯彻执行。
（一）定期召开支部大会
（总）支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会，是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。
（总）支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本（总）支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。
（总）支部大会的次数。一般是3个月召开一次。
（总）支部大会的准备。召开支部大会前，支委会要进行认真准备:首先，要根据实际工作需要确定大会议题；其次，将会议的内容和要求事先通知全体党员。
（总）支部大会的举行。会议由党组织书记主持，书记因故不能到会，由副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载:会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。
（二）定期召开支委会
支委会是按照支部大会的决议来处理日常工作的会议制度。定期召开支委会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。
会议的主要内容。支委会主要研究贯彻执行上级党组织和党员大会的决议和意见，制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况等等。
会议的次数。支委会一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时召开。
出席会议人数。每次支委会必须有半数以上的支委到会，否则，无权决定重大问题。如遇重大问题急需作出决定，而能到会的支委又不过半数，在这种情况下，只能召开党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。
支委会与支部大会的关系。支委会作为支部大会闭会期间专门处理日常工作的执行机构，它无权修改或推翻支部大会所作出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和做出决定，支委会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支委会置于支部党员大会之上。支委会作出的决议和决定，党员大会有权修改或否定。如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，支委会可以请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。
支委会同支部党员大会一样，必须指定专人按照记录的要求做好记录。
流动党员若干管理制度
1、外出党员登记制度。党员外出必须事先向村党组织报告、申请，党组织根据本支部和申请外出党员的实际情况及时给予审批，认真、准确地填写《外出党员登记表》，并报乡镇党委备案、建册，由乡镇党委发给《外出党员手册》。
2、外出党员联系制度。对每个外出党员，村党组织将确定一名支委或党员作为其联系人。联系人每季度至少与外出党员联系一次，及时向外出党员通报党组织的重大活动情况，邮寄学习材料等，并了解他们在外的思想、生活、工作等情况及时向所在支部报告。
3、外出党员汇报制度。外出党员一般每半年向所在支部汇报思想、生活、工作等情况，所在支部及时给予回复。
4、外出党员党费缴纳制度。外出党员必须按时足额缴纳党费，不得无故少缴、迟缴、不缴党费。
5、外出党员组织生活制度。外出党员要遵循党的组织生活原则，从实际出发，过好党的组织生活。对一年一度民主评议党员等重大活动，无特殊情况原则上必须及时回支部参加。
6、外出党员使用《流动党员活动证》制度。外出党员在外出期间，必须持《流动党员活动证》参加所在地党组织活动，村党组织每年要查验活动证使用情况，并作为年终民主评议党员和考核、评优的重要依据之一。
7、外出党员目标管理制度。村党组织对外出党员必须从严要求。教育外出党员要按时完成组织上交给的学习、工作等任务，积极奉献，力争每年为家乡提供2—3条有价值的致富信息，努力为家乡的新农村建设尽一份心、献一份力。
8、外出党员考核。外出党员原则上每年年终应向党组织递交一份全年思想、工作、学习小结，并将党委下发的《外出党员手册》如实填写，作为年终考核的一个方面，考核结果作为民主评议党员、评优和奖励的重要依据。
党务公开制度
为深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，进一步扩大党内民主，加强党内监督，密切党群关系，增强党的工作透明度，推进基层民主政治建设,使村党组织党务公开工作规范化、制度化和经常化，制定村党组织党务公开制度。
一、监督组织
成立党务公开监督小组，由党组织纪检委员、党员代表、村民代表等方面的人员3—5人组成，党组织纪检委员任监督组组长。
二、公开的形式
以固定的公开栏形式为主，以公开清单等为辅。村党务公开栏与村务公开栏合二为一。
三、公开的时间
与村务公开时间相统一。对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
四、公开的程序
由村党组织委员会研究确定，并制作公开内容清单，经村党务公开监督小组审核后，以村党组织名义公开。
五、公开的主要内容
在不涉及党和国家秘密的前提下，凡与党员群众密切相关和普遍关心的问题，均向全体党员和群众公开。根据公开内容的性质，分为固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。
（一）固定公开的主要内容包括：
1、组织设置和党员分布情况；
2、领导班子分工、主要职责；
3、党建工作年度计划及上一年度目标完成情况；
4、党务公开监督小组人员组成情况；
5、“双培双带”对象等。
（二）定期公开的内容主要包括：
1、组织活动开展情况；
2、领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；
3、村两委主要干部廉政情况；
4、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；
5、党费收缴情况等。
（三）随时公开的内容主要包括：
1、党组织出台的有关文件，重大财务开支情况，重大项目资金使用、招投标情况以及党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
2、党内各类先进评比情况；
3、违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；
4、对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；
5、其它需要公开的内容等。
六、党务公开的监督：
村民对公开的内容有异议的，可向村党组织询问。
村务公开制度
一、建立村务公开监督小组，由村民代表三至五人组成，对村务工作有效监督；村务公开监督小组坚持回避制度，村委会主任的直系亲属和二代以内旁系亲属不得担任村务公开民主监督小组成员；
二、公开的形式：以设立村务公开栏为主，定期公布村民关心的热点、难点问题。每次公开的内容都要存档备查；
三、公开的时间：临时性工作或者阶段性工作做到一事一结，及时公开；村财务工作在每季度首月的15日公布；
四、公开程序：先由党支部和村民委员会集体讨论，形成文字材料或制成表格，再经村务公开监督小组审核确认，然后以村民委员会名义公布，每次村务公开后，村“两委”要广泛听取村民的反映和意见；
五、村务公开的内容：村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；村财务收支详细情况；救灾救济款物的发放情况；国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；征用土地和宅基地审批情况；公益事业筹资筹劳的使用情况；计划生育政策执行情况；涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项；
六、村务公开的监督：村民对村务公开的内容有异议的，有权要求查阅或者向村民委员会询问。
纯洁党员队伍管理制度
党内监督制度
依据《党章》和有关制定，实施对党组织、党员特别是村两委党员干部的监督，主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策；是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度；是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。
一、严格对民主生活会的管理。督促党组织按时召开民主生活会，会前收集党员和群众的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。
二、定期召开党员大会或党员与村民代表会议，听取村两委负责人通报一个时期的主要工作情况。
三、党组织书记或副书记，应参加或列席支部民主生活会和有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的工作、讨论支部自身建设等问题的重要党内会议。
四、坚持和健全组织生活制度，以”双目标”管理为主要内容，抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。
五、加强党风党纪教育，严肃查处党员违纪案件。
先进性教育群众评价制度
群众参与是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容和有效保证，为保证在共产党员先进性教育活动中充分发挥广大干部职工的积极性，真正达到先进性教育活动的目的，特制定本制度。
一、先进性教育活动要积极吸收相关群众参与，广泛征求群众代表及相关组织、单位的意见，自觉接受来自多层面的监督，注意听取群众评价，努力形成群众有序参与、信息渠道畅通、监督有力、客观评价的良好局面。
二、要分别组织人大代表、政协委员、各部分主要负责人、老党员老干部等有关人员召开座谈会，听取社会各界对的意见，把先进性教育活动置于社会监督之下。
三、要及时向群众公布先进性教育活动情况，并使广大群众了解先进性教育活动的方法、步骤及进展情况。
四、要利用群众代表座谈会的形式，听取群众对支部先进性教育的意见和建议。班子成员要与群众"交心谈心"，进行面对面的沟通，把先进性教育活动置于群众的监督之下。
五、要结合实际情况，采取发放征求意见表等多种形式，主动听取同有关部门及群众的意见和建议。
六、群众代表从本村党员群众中产生，也可以从服务对象、党员或非党员群众中产生，切实做到让群众代表参加先进性教育活动。群众代表的选择要有代表性，要把对工作熟悉，在群众中有代表性的同志选择吸收进来，确实起到推动先进性教育活动取得实效的作用。
七、群众代表的职能：监督党组织开展先进性教育活动的进展和落实情况；收集群众和服务对象对党员的批评、意见和建议；评议党组织先进性教育活动和党员活动的成效，并向上级党委提出意见和建议。
八、评价内容：支部委员是否带头参加学习，是否带头查找问题，是否带头制定和落实整改措施；组织机构是否健全，分工是否明确；学习时间是否保证；参加学习的党员是否有遗漏；党员的学习笔记是否认真；心得体会是否深刻；查找问题是否准确；整改措施是否合理；整改问题是否落实等。
九、评价方式：采取听、查、议、评的方式。"听"就是参加有关会议，征求党员和群众对先进性教育活动的意见和建议，听取先进性教育活动开展情况通报；"查"就是检查活动开展情况，通过抽查党员学习笔记本等方式，对活动实施情况进行监督；"议"就是对活动情况、存在问题和党员表现，提出意见和改进要求；"评"就是在活动告一段落后，进行满意度评价。
民主评议党员制度
1、民主评议党员每年开展一次。
2、评议内容：党员的党性观念，政治立场，服务宗旨，改革意识和联系群众，遵纪守法，完成任务等情况。
3、评议程序：党员在小组会或支部会上作思想、工作和学习小结，开展批评与自我批评，召开党员大会，对照年度党员目标管理考核结果，评出优秀党员和不合格党员，并报乡镇党委审批。
4、表彰优秀党员，教育和处置不合格党员。
民主评议村干部制度
一、在乡镇的指导下，民主评议村民委员会干部，一般情况下每年进行一次；
二、评议对象：村民选举产生的村干部；
三、村民委员会班子及其成员的评议，由村民委员会召开村民代表会议或开展“民主日”活动进行评议或测评；
四、评议内容：村干部德、能、勤、绩和廉洁自律情况；
五、评议方法：先由村干部述职，再由评议者评出称职或不称职，最后乡镇考核认定并将考核结果向村民公开；
六、连续两年被评为不称职的村干部，要按规定程序进行调整。
党员汇报制度
党员必须定期向党组织汇报自己的思想、工作情况，这是党组织了解党员思想工作情况的一种途径。
党员汇报的形式有三种:一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党组织书记、支委或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织提交的书面汇报。执行这一制度，一是要注意提高党员坚持汇报制度的自觉性，讲真话，讲心里话；二是党组织要以认真态度听取党员的汇报。
联系群众服务制度
村干部坐班制度
根据《绩溪县村干部规范化管理实施意见》的要求，特制定本制度。
1、每天至少安排1名村两委干部在村部上班；
2、严格实行首问责任制；
3、当班人员同时担任村级代理点代办员；
4、当班人员要切实履行职责，做好值班记录，做好受理项目登记工作；
5、要不定期对村干部坐班情况进行抽查，抽查情况将作为兑现村干部报酬的重要依据。
村级为民服务全程代理制度
工作程序
村级为民服务全程代理是全程代理工作的延伸，旨在进一步方便群众办事，代理点工作分为三个步骤：
1、受理。在村部设立代理点，由村两委干部在代理点接待群众，对群众前来反映的问题和需要机关办理的事项予以登记，登记内容包括：申请人姓名、联系电话、代办事项、所交资料名称等，同时接收保管相应资料；对无法代办事项和不属于村级办理范围的事项，做好解释和指导工作，并告之申请人到相关部门办理。
2、代办。村两委干部对受理的事项，能办理的当即办理；不能办理的，把登记受理的内容及相关材料，带至乡镇全程代理受理室办理，办理过程按全程代理程序操作。
3、返还。将办理完毕的事项及时带回村里，返还申请人。
代理点例会制度
1、村全程代理点每月召开一次全体受理人员例会；
2、例会每月5日上午召开，若有特殊情况例会顺延；
3、例会期间，总结通报村代理点工作情况，反映存在问题和建议，研究解决问题的办法；
4、全体受理人员必须参加会议，代理点负责人要有书面情况汇报。
代理点工作人员职责
1、负责办事群众咨询、留言、陪同、代办、转告等事项。
2、负责了解办事群众的具体事项，对规定不能办理的要耐心做好解释工作。
3、负责做好群众来办事的记录、答复、转办、返还、反馈工作。
4、在代办过程中要保管、转交好申请人所交的资料。
5、做好村两委交办的其它事项。
回访制度
为了检验办事效果，督促代理点工作人员高质量办理受理事项，代理点每月一次对全程代理记录簿上受理数量、内容进行统计分类，从中有目的、有重点地筛选10%的办事内容进行回访。
1、了解代理点工作人员的服务态度，发现问题及时进行督查和纠正。
2、阶段性地总结制度运行过程中存在一些不足和缺点，逐步完善制度。
3、继续保持和发扬党密切联系群众的优良传统和作风。
4、有目的、有重点、有针对性地处理一些群众普遍关心的热点、难点问题。
党员联系户制度
1、每个党员根据自己的实际情况，本着自愿、就近、方便的原则，选择一户或几户群众作为联系对象，保持经常密切的联系。
2、负责及时向联系户宣传党的路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等，做好群众思想政治工作，进一步密切党群、干群关系。
3、力所能及地帮助联系户发展生产，提供信息和技术，解决生产、生活中的困难，使其脱贫致富奔小康。
4、党组织建立党员联系户花名册，把党员联系户情况和效果作为考察党员先锋模范作用的一项重要内容。一季度检查分析一次，半年听取一次情况汇报，年终总结交流，表彰先进典型。
党建工作责任制
村党组织主要职责
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村委会、村民会议或集体组织决定的事情，由村委会、村民会议或集体组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依 法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众性组织、支持和保证这些组织依照国家法律法规及自级章程充分行使职权。
4、搞好支委会的自身建设，对党员进行教育和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
6、搞好本村的精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
7、按照“三级联创”要求，以争创“五好”村党组织为目标，严格争创标准，完善各项制度
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的利益做无私党员长期受教育制度
党员思想教育制度
党员的思想教育制度，是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容和方式方法的各种规定。
思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、"三个代表"重要思想和社会主义荣辱观为指导；正确理解党的路线、方针和政策，努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；坚定理想信念；端正作风；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；批判各种错误言行；坚决抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；要为党的事业、为人民的奉献。
思想教育的原则。思想教育必须遵循这样几个原则:(1)坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性。教育中一定要紧密联系本单位的实际情况和党员个人思想、工作、生活实际，要敢于触及广大党员关注的难点、疑点和热点问题。力求通过思想教育，从思想上澄清一些模糊认识，理论上有明显提高。(2)坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用。(3)区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育。(4)把思想教育与管理、监督有机地结合起来。
思想教育的方法。以教育的内容和具体情况而定。可以定期上党课，可以办短期培训班，也可以组织报告会和参观访问等等。
村两委学习制度
为提高村两委政治理论素质和政策水平，坚定社会主义、共产主义信念，增加党性观念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，促进村两委班子思想作风建设，推进社会主义新农村建设，制定本学习制度。
一、人员组成：
包括下列人员：村两委干部、后备干部。组长由党组织书记担任。
二、学习内容：
学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神、社会主义新农村建设和社会主义荣辱观主要内容，把学习理论同党中央的重大方针政策结合起来，把经济、政治、农业科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来，掌握不断提高贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性和坚定性，带领群众致富本领，做好本职工作必须的各方面知识，不断提高领导水平。每个时期的具体学习内容根据上级党委的统一部署予以安排。
三、学习时间、方式和方法
（一）每年集中学习不少于12次。
（二）制定学习计划。根据上级党委的部署和要求，结合我村实际，制定年度学习计划，作出明确规定，并提出具体要求。每位成员都要根据年度学习计划制定个人自学计划。
（三）学习要以自学为主，坚持集中学习、自学相结合。
四、学习要求
（一）大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。
（二）紧密联系国内国际的形势和全党全国工作的大局，密切结合深化改革、促进发展、维护稳定的实际，深入研究形势给我们带来的机遇与挑战以及全面建设小康社会、社会主义新农村建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
（三）紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。把理论学习同解决自身在党性党风方面存在的突出问题结合起来，找差距、查不足，努力实践“三个代表”的重要思想。
党员谈心制度
坚持党员谈心制度，是加强党的思想建设的重要形式。通过谈心活动，了解党员的思想动态，解决党员思想上、行动上存在的问题，确保党员在思想上、行动上与党中央和上级党委的要求一致。同时，党内同志之间 、领导和被领导之间可及时沟通思想，消除隔阂，增进了解，加强团结，促进各项工作的正常开展。
1、组织形式：党员谈心以党组织为基本单位，由党组织第一书记、书记或支委对党员定期进行谈心。
2、谈心时间：每季度一次，如发现党员思想和工作出现异常时，应及时与党员进行谈心。
3、谈心内容：了解党员学习、工作、思想和生活情况，征求党员对党组织工作的意见和建议，学习解答党员提出的疑难问题，指出或批评党员思想中存在的问题，并帮助克服解决。
4、谈心应坚持的原则：一是以平等的心态和党员相处的原则；二是对人要有诚心实意的原则；三是锲而不舍的原则；四是艺术性原则，要善于选择时机，善于掌握分寸，要有进有退有理有节找准问题。
基层组织建设工作制度
村党组织议事规则
1、村党组织议事的形式为支部大会和支委会，每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，凡属党组织职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会议论决定。
2、在召开支部大会、支委会前，应将议事的内容告知与会人员；在讨论和研究有关工作时，可根据需要邀请村委会、经济合作社、共青团、妇代会、民兵及治保等组织负责人 参加，支部大会应到正式党员过半数方可召开。
3、参加会议人员都要发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制原则，作出决策。决定重要问题要进行表决，获得应到人员半数赞成方可通过。
4、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，应先征求群众意见，并按照法律程序和有关要求提交村民会议或村民代表会议通过。
5、经集体讨论决定的事项，任何个人无权改变，必须无条件服从，并在行动上坚决执行。
6、每个党员都要尊重和支持党组织第一书记、书记的工作，接受指导；第一书记、书记和支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，积极主动地开展工作。
7、每次会议召开的时间、地点、参加人员、议论内容、决议情况等，必须记录在案，任何人会后不得随意翻阅和更改。
村两委扩大会议制度
1、凡属村党组织委员会，村民委员会共同实施议事、决策的，应召开村“两委”扩大会议进行。
2、议事范围：主要讨论研究本村经济和社会发展规划、工作计划和财务计划，涉及村民切身利益的重要决策，较大数额的资金支出，村务公开内容以及重要村民（代表）会议决定事项的意见或方案等。
3、决策方式：会议由村党组织第一书记或书记主持，村“两委”成员参加，根据需要可吸收党小组长、村民组长、村集体经济组织负责人、村务公开监督组组长参加。会议须有三分之二以上村“两委”成员参加形成的决定、意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。
村党组织民主科学决策制度
党的民主集中制，是我们党的基本组织原则和组织制度，必须认真贯彻执行。
（一）定期召开支部大会
（总）支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会，是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。
（总）支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本（总）支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。
（总）支部大会的次数。一般是3个月召开一次。
（总）支部大会的准备。召开支部大会前，支委会要进行认真准备:首先，要根据实际工作需要确定大会议题；其次，将会议的内容和要求事先通知全体党员。
（总）支部大会的举行。会议由党组织书记主持，书记因故不能到会，由副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载:会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。
（二）定期召开支委会
支委会是按照支部大会的决议来处理日常工作的会议制度。定期召开支委会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。
会议的主要内容。支委会主要研究贯彻执行上级党组织和党员大会的决议和意见，制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况等等。
会议的次数。支委会一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时召开。
出席会议人数。每次支委会必须有半数以上的支委到会，否则，无权决定重大问题。如遇重大问题急需作出决定，而能到会的支委又不过半数，在这种情况下，只能召开党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。
支委会与支部大会的关系。支委会作为支部大会闭会期间专门处理日常工作的执行机构，它无权修改或推翻支部大会所作出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和做出决定，支委会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支委会置于支部党员大会之上。支委会作出的决议和决定，党员大会有权修改或否定。如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，支委会可以请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。
支委会同支部党员大会一样，必须指定专人按照记录的要求做好记录。
流动党员若干管理制度
1、外出党员登记制度。党员外出必须事先向村党组织报告、申请，党组织根据本支部和申请外出党员的实际情况及时给予审批，认真、准确地填写《外出党员登记表》，并报乡镇党委备案、建册，由乡镇党委发给《外出党员手册》。
2、外出党员联系制度。对每个外出党员，村党组织将确定一名支委或党员作为其联系人。联系人每季度至少与外出党员联系一次，及时向外出党员通报党组织的重大活动情况，邮寄学习材料等，并了解他们在外的思想、生活、工作等情况及时向所在支部报告。
3、外出党员汇报制度。外出党员一般每半年向所在支部汇报思想、生活、工作等情况，所在支部及时给予回复。
4、外出党员党费缴纳制度。外出党员必须按时足额缴纳党费，不得无故少缴、迟缴、不缴党费。
5、外出党员组织生活制度。外出党员要遵循党的组织生活原则，从实际出发，过好党的组织生活。对一年一度民主评议党员等重大活动，无特殊情况原则上必须及时回支部参加。
6、外出党员使用《流动党员活动证》制度。外出党员在外出期间，必须持《流动党员活动证》参加所在地党组织活动，村党组织每年要查验活动证使用情况，并作为年终民主评议党员和考核、评优的重要依据之一。
7、外出党员目标管理制度。村党组织对外出党员必须从严要求。教育外出党员要按时完成组织上交给的学习、工作等任务，积极奉献，力争每年为家乡提供2—3条有价值的致富信息，努力为家乡的新农村建设尽一份心、献一份力。
8、外出党员考核。外出党员原则上每年年终应向党组织递交一份全年思想、工作、学习小结，并将党委下发的《外出党员手册》如实填写，作为年终考核的一个方面，考核结果作为民主评议党员、评优和奖励的重要依据。
党务公开制度
为深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，进一步扩大党内民主，加强党内监督，密切党群关系，增强党的工作透明度，推进基层民主政治建设,使村党组织党务公开工作规范化、制度化和经常化，制定村党组织党务公开制度。
一、监督组织
成立党务公开监督小组，由党组织纪检委员、党员代表、村民代表等方面的人员3—5人组成，党组织纪检委员任监督组组长。
二、公开的形式
以固定的公开栏形式为主，以公开清单等为辅。村党务公开栏与村务公开栏合二为一。
三、公开的时间
与村务公开时间相统一。对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
四、公开的程序
由村党组织委员会研究确定，并制作公开内容清单，经村党务公开监督小组审核后，以村党组织名义公开。
五、公开的主要内容
在不涉及党和国家秘密的前提下，凡与党员群众密切相关和普遍关心的问题，均向全体党员和群众公开。根据公开内容的性质，分为固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。
（一）固定公开的主要内容包括：
1、组织设置和党员分布情况；
2、领导班子分工、主要职责；
3、党建工作年度计划及上一年度目标完成情况；
4、党务公开监督小组人员组成情况；
5、“双培双带”对象等。
（二）定期公开的内容主要包括：
1、组织活动开展情况；
2、领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；
3、村两委主要干部廉政情况；
4、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；
5、党费收缴情况等。
（三）随时公开的内容主要包括：
1、党组织出台的有关文件，重大财务开支情况，重大项目资金使用、招投标情况以及党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
2、党内各类先进评比情况；
3、违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；
4、对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；
5、其它需要公开的内容等。
六、党务公开的监督：
村民对公开的内容有异议的，可向村党组织询问。
村务公开制度
一、建立村务公开监督小组，由村民代表三至五人组成，对村务工作有效监督；村务公开监督小组坚持回避制度，村委会主任的直系亲属和二代以内旁系亲属不得担任村务公开民主监督小组成员；
二、公开的形式：以设立村务公开栏为主，定期公布村民关心的热点、难点问题。每次公开的内容都要存档备查；
三、公开的时间：临时性工作或者阶段性工作做到一事一结，及时公开；村财务工作在每季度首月的15日公布；
四、公开程序：先由党支部和村民委员会集体讨论，形成文字材料或制成表格，再经村务公开监督小组审核确认，然后以村民委员会名义公布，每次村务公开后，村“两委”要广泛听取村民的反映和意见；
五、村务公开的内容：村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；村财务收支详细情况；救灾救济款物的发放情况；国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；征用土地和宅基地审批情况；公益事业筹资筹劳的使用情况；计划生育政策执行情况；涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项；
六、村务公开的监督：村民对村务公开的内容有异议的，有权要求查阅或者向村民委员会询问。
纯洁党员队伍管理制度
党内监督制度
依据《党章》和有关制定，实施对党组织、党员特别是村两委党员干部的监督，主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策；是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度；是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。
一、严格对民主生活会的管理。督促党组织按时召开民主生活会，会前收集党员和群众的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。
二、定期召开党员大会或党员与村民代表会议，听取村两委负责人通报一个时期的主要工作情况。
三、党组织书记或副书记，应参加或列席支部民主生活会和有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的工作、讨论支部自身建设等问题的重要党内会议。
四、坚持和健全组织生活制度，以”双目标”管理为主要内容，抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。
五、加强党风党纪教育，严肃查处党员违纪案件。
先进性教育群众评价制度
群众参与是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容和有效保证，为保证在共产党员先进性教育活动中充分发挥广大干部职工的积极性，真正达到先进性教育活动的目的，特制定本制度。
一、先进性教育活动要积极吸收相关群众参与，广泛征求群众代表及相关组织、单位的意见，自觉接受来自多层面的监督，注意听取群众评价，努力形成群众有序参与、信息渠道畅通、监督有力、客观评价的良好局面。
二、要分别组织人大代表、政协委员、各部分主要负责人、老党员老干部等有关人员召开座谈会，听取社会各界对的意见，把先进性教育活动置于社会监督之下。
三、要及时向群众公布先进性教育活动情况，并使广大群众了解先进性教育活动的方法、步骤及进展情况。
四、要利用群众代表座谈会的形式，听取群众对支部先进性教育的意见和建议。班子成员要与群众"交心谈心"，进行面对面的沟通，把先进性教育活动置于群众的监督之下。
五、要结合实际情况，采取发放征求意见表等多种形式，主动听取同有关部门及群众的意见和建议。
六、群众代表从本村党员群众中产生，也可以从服务对象、党员或非党员群众中产生，切实做到让群众代表参加先进性教育活动。群众代表的选择要有代表性，要把对工作熟悉，在群众中有代表性的同志选择吸收进来，确实起到推动先进性教育活动取得实效的作用。
七、群众代表的职能：监督党组织开展先进性教育活动的进展和落实情况；收集群众和服务对象对党员的批评、意见和建议；评议党组织先进性教育活动和党员活动的成效，并向上级党委提出意见和建议。
八、评价内容：支部委员是否带头参加学习，是否带头查找问题，是否带头制定和落实整改措施；组织机构是否健全，分工是否明确；学习时间是否保证；参加学习的党员是否有遗漏；党员的学习笔记是否认真；心得体会是否深刻；查找问题是否准确；整改措施是否合理；整改问题是否落实等。
九、评价方式：采取听、查、议、评的方式。"听"就是参加有关会议，征求党员和群众对先进性教育活动的意见和建议，听取先进性教育活动开展情况通报；"查"就是检查活动开展情况，通过抽查党员学习笔记本等方式，对活动实施情况进行监督；"议"就是对活动情况、存在问题和党员表现，提出意见和改进要求；"评"就是在活动告一段落后，进行满意度评价。
民主评议党员制度
1、民主评议党员每年开展一次。
2、评议内容：党员的党性观念，政治立场，服务宗旨，改革意识和联系群众，遵纪守法，完成任务等情况。
3、评议程序：党员在小组会或支部会上作思想、工作和学习小结，开展批评与自我批评，召开党员大会，对照年度党员目标管理考核结果，评出优秀党员和不合格党员，并报乡镇党委审批。
4、表彰优秀党员，教育和处置不合格党员。
民主评议村干部制度
一、在乡镇的指导下，民主评议村民委员会干部，一般情况下每年进行一次；
二、评议对象：村民选举产生的村干部；
三、村民委员会班子及其成员的评议，由村民委员会召开村民代表会议或开展“民主日”活动进行评议或测评；
四、评议内容：村干部德、能、勤、绩和廉洁自律情况；
五、评议方法：先由村干部述职，再由评议者评出称职或不称职，最后乡镇考核认定并将考核结果向村民公开；
六、连续两年被评为不称职的村干部，要按规定程序进行调整。
党员汇报制度
党员必须定期向党组织汇报自己的思想、工作情况，这是党组织了解党员思想工作情况的一种途径。
党员汇报的形式有三种:一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党组织书记、支委或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织提交的书面汇报。执行这一制度，一是要注意提高党员坚持汇报制度的自觉性，讲真话，讲心里话；二是党组织要以认真态度听取党员的汇报。
联系群众服务制度
村干部坐班制度
根据《绩溪县村干部规范化管理实施意见》的要求，特制定本制度。
1、每天至少安排1名村两委干部在村部上班；
2、严格实行首问责任制；
3、当班人员同时担任村级代理点代办员；
4、当班人员要切实履行职责，做好值班记录，做好受理项目登记工作；
5、要不定期对村干部坐班情况进行抽查，抽查情况将作为兑现村干部报酬的重要依据。
村级为民服务全程代理制度
工作程序
村级为民服务全程代理是全程代理工作的延伸，旨在进一步方便群众办事，代理点工作分为三个步骤：
1、受理。在村部设立代理点，由村两委干部在代理点接待群众，对群众前来反映的问题和需要机关办理的事项予以登记，登记内容包括：申请人姓名、联系电话、代办事项、所交资料名称等，同时接收保管相应资料；对无法代办事项和不属于村级办理范围的事项，做好解释和指导工作，并告之申请人到相关部门办理。
2、代办。村两委干部对受理的事项，能办理的当即办理；不能办理的，把登记受理的内容及相关材料，带至乡镇全程代理受理室办理，办理过程按全程代理程序操作。
3、返还。将办理完毕的事项及时带回村里，返还申请人。
代理点例会制度
1、村全程代理点每月召开一次全体受理人员例会；
2、例会每月5日上午召开，若有特殊情况例会顺延；
3、例会期间，总结通报村代理点工作情况，反映存在问题和建议，研究解决问题的办法；
4、全体受理人员必须参加会议，代理点负责人要有书面情况汇报。
代理点工作人员职责
1、负责办事群众咨询、留言、陪同、代办、转告等事项。
2、负责了解办事群众的具体事项，对规定不能办理的要耐心做好解释工作。
3、负责做好群众来办事的记录、答复、转办、返还、反馈工作。
4、在代办过程中要保管、转交好申请人所交的资料。
5、做好村两委交办的其它事项。
回访制度
为了检验办事效果，督促代理点工作人员高质量办理受理事项，代理点每月一次对全程代理记录簿上受理数量、内容进行统计分类，从中有目的、有重点地筛选10%的办事内容进行回访。
1、了解代理点工作人员的服务态度，发现问题及时进行督查和纠正。
2、阶段性地总结制度运行过程中存在一些不足和缺点，逐步完善制度。
3、继续保持和发扬党密切联系群众的优良传统和作风。
4、有目的、有重点、有针对性地处理一些群众普遍关心的热点、难点问题。
党员联系户制度
1、每个党员根据自己的实际情况，本着自愿、就近、方便的原则，选择一户或几户群众作为联系对象，保持经常密切的联系。
2、负责及时向联系户宣传党的路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等，做好群众思想政治工作，进一步密切党群、干群关系。
3、力所能及地帮助联系户发展生产，提供信息和技术，解决生产、生活中的困难，使其脱贫致富奔小康。
4、党组织建立党员联系户花名册，把党员联系户情况和效果作为考察党员先锋模范作用的一项重要内容。一季度检查分析一次，半年听取一次情况汇报，年终总结交流，表彰先进典型。
党建工作责任制
村党组织主要职责
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村委会、村民会议或集体组织决定的事情，由村委会、村民会议或集体组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依 法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众性组织、支持和保证这些组织依照国家法律法规及自级章程充分行使职权。
4、搞好支委会的自身建设，对党员进行教育和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
6、搞好本村的精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
7、按照“三级联创”要求，以争创“五好”村党组织为目标，严格争创标准，完善各项制度，提高党员素质，创新工作思路，提高创建水平。 |
